Docus の規約はプロジェクト直下の content/ であり、名前が docs のディレクトリは 必須ではありません。このプロジェクトでは content/en/ と content/ja/ から 言語別 Nuxt Content コレクションを作ります。
content/
docs
content/en/
content/ja/
content/<locale>/docs/ の入れ子構成もレイヤーが認識します。さらに異なる配置には Nuxt Content のコレクション設定を上書きする必要があり、Nuxt 経由の柔軟性はあるものの スターター規約を生かす方が単純です。
content/<locale>/docs/